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新时代我国未成年人法治教育的扛鼎之作

2022-06-06 04:29:10来源:最高检

??? 少年强则国强,少年智则国智。党和国家一直关心未成年人的健康成长。特别是党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央从国家和民族未来的战略高度,对未成年人保护工作作出一系列重要决策部署,修订未成年人保护法和预防未成年人犯罪法(以下简称“两法”),成立新萄京娱乐网址2492777未成年人保护工作领导小组,构建“家庭、学校、社会、网络、政府、司法”六大保护体系,推动未成年人保护法律制度不断完善,取得历史性成就。步入新时代,我国社会主要矛盾已经发生变化,未成年人健康成长是人民美好生活的重要内容,人民群众对未成年人保护的期待已经从“有没有”到“好不好”向“更加好”转变,以更加生动、科学的未成年人法治教育助力法治意识在孩子们心中生根发芽,更好地促进未成年人健康成长、全面发展,就显得更为紧要。从这一视角阅读最高检组织编写的这本图文并茂、大部头的未成年人普法百科全书——《未成年人保护法律全书》(以下简称《全书》),体现了检察机关全面贯彻习近平法治思想,切实加强青少年法治教育,进一步做实做好未成年人保护工作能动履职的一种努力。读后有惊喜、有感动,有很多情愫流淌。

????一、传播主旋律,弘扬正能量,用心用情帮助孩子们系好第一颗“法治扣子”

????习近平总书记深刻指出,一个民族的文明进步,一个国家的发展壮大,需要一代又一代人接力努力,需要很多力量来推动,核心价值观是其中最持久最深沉的力量。让社会主义核心价值观的种子在少年儿童心中生根发芽,是培养社会主义建设者和接班人的必由之路。在富强、民主、文明、和谐、自由、平等、公正、法治、爱国、敬业、诚信、友善这24字真言中,法治一言举足轻重,它既是社会主义核心价值观的重要组成部分,也与其他元素紧密相连。在世界观、人生观、价值观形成的关键时期,普法教育事关未成年人的法治观念塑造和自护意识养成。这是各方面、全社会需共同担负的责任,也是习近平法治思想在未成年人保护工作中的生动体现。

????浇花浇根,育人育心。《全书》通过图文并茂和通俗易懂的方式,讲好中国法治故事,潜移默化帮助未成年人学会以法为循、保护自己,成为法治精神的尊崇者、遵守者、践行者、维护者,做好社会主义的建设者和接班人。一是坚持育魂铸人。包括党领导下的法律制定和法治探索、习近平法治思想的专节介绍、未成年人保护法律制度完善等等。通过“黄克功杀人案”等情景案例,体现法律面前人人平等的精神,宣传党和人民利益高于一切的宗旨。二是体现历史视角。《全书》以史鉴人、学史明智,通过商鞅变法、缇萦救父等优秀传统法律文化故事,展示中国古代法制文明和进步。对中华法系中最具代表性的唐律疏议进行透视阐释,再横向连接其基本内容和世界影响,纵向串起历史上七部重要法典,体现中国法律的文化自信。三是兼具世界眼光。比如介绍联合国《儿童权利公约》、世界通行的儿童最大利益原则与我国最有利于未成年人原则的关系、世界儿童日等内容。

????二、导图串连、词条索引,法治百科编写方法的创新,展示了新时代未成年人检察普法教育高质量发展的水平

????从内容看,《全书》涵盖了一号检察建议、未成年人文身治理、检察官担任法治副校长等未检特色亮点工作,背后的支撑则是最高检党组领导下全体未检人依法能动履职,大力加强未成年人法治宣传教育的实践积累。近年来,最高检会同教育部制定《检察官担任法治副校长工作规定》,全国3.9万余名检察官在7.7万余所学校担任法治副校长,实现全国四级院检察长担任法治副校长全覆盖;最高检联合教育部开展为期3年的“法治进校园”全国巡讲活动,共组织法治巡讲9.65万次,覆盖10.8万所学校和8050万名师生;开展“法治进校园”全国巡讲团再出发——走进“三区三州”活动,助力法治扶贫等等……这些生动的法治教育形式广受学生、家长、老师的喜爱,这些实实在在的工作成绩,赢得党委政府的认可、社会各界的肯定,在提高未成年人法治意识、自护意识方面的成效显著。与此同时,“两法”全面修订,条文和字数大幅增加,体系和制度系统重塑……对新时代未成年人法治教育提出更高要求。因此,《全书》更重要的价值在于超越传统普法“小人书”的样态,这种具备大百科式全书逻辑与风格的体例创新实际上反映了检察机关实践经验积累到一定程度以后未成年人普法教育水平的能动升华。法治百科不是一蹴而就,《全书》的编成是检察机关以持续普法教育实践辛勤浇灌,在未成年人保护沃土上自然而然结出的丰美硕果,也是坚持以人民为中心,检察工作高质量发展的客观评价指标,确实走在未成年人法治教育的时代前列。

????三、尊重儿童、保护儿童,以儿童友好的理念厚实未成年人法治教育的丰富内涵

????儿童友好,承载着人类社会对美好生活的向往,也担负着对儿童未来发展的责任与使命。对未成年人法治教育来说,法律信仰的形成,离不开潜移默化地法治文化滋养与熏陶,重在育人以法,润于心田。在大百科模式下,《全书》编写注重增强阅读的趣味性、实用性和互动性,关注贴近孩子内心、符合其阅读习惯。一是30处情景案例的导引。以法律内容的故事性图文设计,引导、帮助读者学习法律知识。二是注重图文实用性。比如“学校保护篇”的幼儿性教育,通过小男孩小女孩的图片,直观告诉低龄未成年人哪些地方不能碰、不能看。比如“社会保护篇”的走失报警,告诉未成年人或家长在哪些地方可以得到帮助、如何求助等等。三是注重内容互动性。章节尾页安排“找错误”以及寓学于乐的法律答题闯关游戏等互动内容,并配有口语化的“检察官提示”、普法小视频、典型案例、“二维码”链接延伸阅读内容等,打造沉浸式的阅读体验。

????四、以未成年人检察、司法工作视角,充分体现家庭、学校、社会、网络、政府、司法“六大保护”协同履职,彰显党和国家对未成年人的关爱

????一花独放不是春,百花齐放春满园。未成年人保护是成人社会的“共同责任”,缺一不可。《全书》编写从未成年人检察工作出发,但着力点在于对接“六大保护”体系,体现检察机关践行以检察司法保护主动融入其他“五大保护”、以依法监督的“我管”促职能机关依法履职的“都管”,汇集为序篇、家庭保护、学校保护、社会保护、网络保护、政府保护、司法保护、自觉守法八个具体篇章,囊括新修订“两法”以及宪法、民法典、刑法、刑事诉讼法、家庭教育促进法、治安管理处罚法、义务教育法等法律法规中涉未成年人保护的相关规定,既是检察机关能动履职的真实写照,又是各职能部门、各有关方面协同保护未成年人健康成长的生动体现,彰显了社会各界共同关爱保护未成年人的信心和决心。比如以齐某抗诉案为原型,设计了“学校保护篇”的情景案例。在后续词条中,对一号检察建议的内容以及联合教育部门共同落实的情况进行宣传,对男教师禁止担任女生宿管员等要求也进行了内容提示,努力实现“三个效果”有机统一。

????晴日暖风生麦气,绿阴幽草胜花时。在“六一”国际儿童节来临之际,《全书》编成出版,是送给孩子们最好的礼物。对所有未成年人保护的实践者、关心者、支持者来说,也是一种温暖的鼓励。该书之所以能够全面又精细地勾勒我国未成年人法治教育的百科答卷,得益于高检院党组和张军检察长的高度重视,得益于全体未成年人检察人员对未成年人保护的高度热忱和孜孜不倦的执着努力。期望这部新时代未成年人法治教育的扛鼎之作,能够对今后一个时期未成年人法治教育鲜活实践和相关学术探索产生持久而深刻的影响。作为一个合适的样本,我认为,它有这个实力,也有这个价值。

????(作者为北京师范大学刑事法律科学研究院教授、博士生导师、中国刑事诉讼法学研究会副会长)



责任编辑:陈洁
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